漳州開發(fā)區(qū)：用“減法”贏得“乘法” 打造營商環(huán)境“升級版”

　　

　　漳州開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專區(qū)為企業(yè)提供工程建設(shè)項目審批

　　近年來，漳州開發(fā)區(qū)在全市的政務(wù)服務(wù)比拼中頻頻“出圈”——2022年政務(wù)服務(wù)效能考核排名全市第一，2023年政務(wù)服務(wù)效能考核位于全市前列，連續(xù)兩年營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)指標考核、工程建設(shè)項目審批改革均在開發(fā)區(qū)序列第一名。

　　喜人成績背后，離不開漳州開發(fā)區(qū)秉持的“投資者的成功才是我們的成功”服務(wù)理念。圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，漳州開發(fā)區(qū)在做“減法”中換取市場活力的“乘法”，推動政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)升級為增值服務(wù)，讓企業(yè)減材料、少跑腿、提早辦，全力打造營商環(huán)境新高地，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　“數(shù)字員工” 少的不只是“幾張表格”

　　日前，閆先生來到漳州開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心申報辦理企業(yè)開辦及公章刻制業(yè)務(wù)。在工作人員的現(xiàn)場指導下，申報業(yè)務(wù)很快就完成了。閆先生對工作人員的服務(wù)給予了高度評價：“整個過程就半個小時，辦事效率非常高?！?br>
　　這樣的效率歸功于信息智能化在政務(wù)運用上的先行先試。漳州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新“數(shù)字機器人”一件事一“鍵”辦的數(shù)字化服務(wù)新模式，通過智能技術(shù)，精準識別申請人的辦事需求，再由“數(shù)字員工”將辦理業(yè)務(wù)所有字段進行邏輯梳理，相同字段去重處理、常用字段設(shè)置默認值，最終生成一張簡表，實現(xiàn)一件事的精準服務(wù)。

　　據(jù)商事登記綜合窗口工作人員許娜介紹，以開辦企業(yè)這一件事為例，業(yè)務(wù)涉及公司設(shè)立、公章刻制、稅務(wù)登記、人社、醫(yī)保、銀行開戶、水電及燃氣等諸多環(huán)節(jié)。在原模式下，群眾需手動填寫十幾張表、400多個字段，很是麻煩，而現(xiàn)在只需要掃描身份證，讓“數(shù)字員工”智能填報，僅需填寫一張表、40個字段就能完成申報，簡單便利。

　　除了智能填報，“數(shù)字員工”還能輔助人工實現(xiàn)材料審核和數(shù)據(jù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，在保證準確性的前提下，高效完成業(yè)務(wù)申請審核，申請人等待時間從3.5小時優(yōu)化至半個小時。

　　截至目前，“數(shù)字員工”共服務(wù)962家企業(yè)，累計為企業(yè)節(jié)省辦事時間3848小時，減少申報材料6734份，真正實現(xiàn)服務(wù)事項辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。

　　綜窗改革 改的不只是“幾個窗口”

　　進一扇門、辦全部事，到一個窗、辦多個事?！案咝мk成一件事”就是一面為民服務(wù)的鏡子。

　　為進一步優(yōu)化企業(yè)審批全流程、為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)，漳州開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心整合開發(fā)區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)資源，從“按部門設(shè)窗”到政務(wù)服務(wù)事項“綜合一窗”受理，分別設(shè)置社會民生、商事登記、工程建設(shè)、稅務(wù)綜合、不動產(chǎn)綜合、公安綜合、二手房綜合及無差別綜合等8大類綜合窗口，進而實現(xiàn)“多窗整綜窗”的“集成式管理”，塑造標準化、規(guī)范化、便利化政務(wù)服務(wù)大廳。

　　“之前聽說要跑好幾個窗口，辦一項業(yè)務(wù)就得排一次號，沒想到今天來辦了之后發(fā)現(xiàn)，不管辦幾項業(yè)務(wù)，只需要排一個號，十幾分鐘就辦好了，大大出乎我的意料?！鼻皝砩暾埿〔惋嬙S可證的陳先生表示。

　　與此同時，漳州開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心打造企業(yè)服務(wù)專區(qū)，配置企業(yè)會客廳，精準匹配金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)、人才、政策等市場側(cè)、社會側(cè)“一站式”增值服務(wù)，全力構(gòu)建從企業(yè)進門到辦事結(jié)束的全流程服務(wù)體系，實現(xiàn)“一個專區(qū)聯(lián)‘萬企’、一個平臺聚‘八方’”。

　　“驗登合一” 快的不只是“幾個日夜”

　　位于漳州開發(fā)區(qū)的榮益鋯鈦新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地項目正處于增資擴建的關(guān)鍵期，目前新廠房已經(jīng)竣工。更讓企業(yè)高興的是，新廠房一竣工立馬就收到投產(chǎn)的手續(xù)——審批部門同步核發(fā)了聯(lián)合驗收意見書和不動產(chǎn)權(quán)證，實現(xiàn)了“驗收即辦證”。

　　“以往從驗收到拿證一般得等個十幾天，沒想到這次驗收完還能同步拿證，為項目早達效節(jié)省了不少時間成本。”福建瑞鋯新材料科技有限公司工廠負責人吳清淇高興地說。

　　該項目總投資高達3.5億元，由于資金成本壓力大，企業(yè)迫切希望項目早日投產(chǎn)回籠資金。得知企業(yè)需求后，漳州開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心、自然資源分局、規(guī)劃建設(shè)局等多部門立即啟動“驗登合一”聯(lián)動機制，主動對接項目建設(shè)單位，指定專人提前介入指導，提供“媽媽式”服務(wù)，同一天同步核發(fā)了聯(lián)合驗收意見書和不動產(chǎn)權(quán)證。“驗登合一”這一創(chuàng)新舉措的落地實施，標志著漳州開發(fā)區(qū)打通了工程竣工規(guī)劃條件核實、土地核驗到不動產(chǎn)登記的“最后一公里”。

　　“‘驗登合一’由原來需要企業(yè)多次提交申請材料，改為將驗收和不動產(chǎn)權(quán)登記申請精簡為僅需提交一次申請材料即可完成受理。”行政服務(wù)中心主任丁文瑜表示，為了實現(xiàn)“驗登合一”，部門協(xié)同提前介入指導，專班推進、流程再造，讓企業(yè)在項目建設(shè)過程中少走彎路。

　　“高效辦成一件事”是政務(wù)服務(wù)改革的提檔升級，是堅持制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能相結(jié)合的具體體現(xiàn)。從原來“企業(yè)找服務(wù)”到現(xiàn)在“服務(wù)找企業(yè)”，漳州開發(fā)區(qū)以政務(wù)服務(wù)的“快”，激發(fā)市場主體的“活”，構(gòu)建形成全鏈條、全天候、全過程的精準、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效為企服務(wù)新生態(tài)。

　　【記者手記】投資者的成功就是政府的成功

　　在采訪中，丁文瑜不止一次提到，漳州開發(fā)區(qū)一直秉承著“投資者的成功就是我們的成功”的服務(wù)理念。這句話是對漳州開發(fā)區(qū)站在企業(yè)的角度，想企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想，做好政府和企業(yè)之間橋梁很好的詮釋。

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》提出，促進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。一直以來，漳州開發(fā)區(qū)不斷探索在基本政務(wù)服務(wù)便捷化的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供更加精準、更具個性的衍生服務(wù)——

　　在全市率先引進24小時服務(wù)的“跨省跨區(qū)域”運營自助終端，讓外來職工異地辦事不用“多地跑”“折返跑”;在轄區(qū)實行“政務(wù)下沉”，覆蓋銀行、學校、酒店、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)便民服務(wù)中心，分別設(shè)置“智能自助服務(wù)區(qū)”，拓展多元化多場景的“就近能辦”“多點可辦”;構(gòu)建“政務(wù)+金融”的政銀合作體系，讓企業(yè)不用跑服務(wù)大廳，只需到就近銀行營業(yè)網(wǎng)點即可辦理企業(yè)所需的政務(wù)服務(wù)事項;打造企業(yè)首席服務(wù)官隊伍，主動上門為企業(yè)提供開辦、投資建設(shè)、政策兌現(xiàn)、人才引進、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、法律服務(wù)、融資服務(wù)等增值服務(wù)……

　　服務(wù)企業(yè)只有進行時，沒有完成時。在營商環(huán)境日益成為新一輪城市核心競爭力的今天，漳州開發(fā)區(qū)持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)標準化改革、用心用力做好企業(yè)全生命周期增值服務(wù)的行動顯得尤為迫切。