夯實高質量發(fā)展產業(yè)基礎

　　現代化產業(yè)體系是現代化國家的物質技術基礎，是滿足人民對美好生活向往的重要保障，是把握國際競爭戰(zhàn)略主動權的核心關鍵。二十屆中央財經委員會第一次會議提出，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，關系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。要推進產業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業(yè)體系。新時代新征程，要強化系統(tǒng)思維、前瞻思維和底線思維，兼顧產業(yè)廣度、產業(yè)高度和產業(yè)韌度，著力建設完整、先進和安全的現代化產業(yè)體系，夯實高質量發(fā)展基礎。

保持廣度，建設完整的現代化產業(yè)體系

　　產業(yè)體系的完整性反映了產業(yè)門類齊全和體系完備的程度，是經濟運行與發(fā)展的基礎支撐。我國是全世界唯一擁有聯合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系。建設完整的現代化產業(yè)體系，要進一步強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展，不斷鞏固并提升我國產業(yè)門類齊全和體系完備優(yōu)勢，在產業(yè)現代化發(fā)展過程中保持產業(yè)廣度。

　　一方面，要持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，從根本上保持現代化產業(yè)體系的完整性。傳統(tǒng)產業(yè)是我國實體經濟的重要部分，是現代化產業(yè)體系的基石。我國傳統(tǒng)產業(yè)規(guī)模龐大，傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級將直接關乎現代化產業(yè)體系建設全局。傳統(tǒng)產業(yè)并非低端產業(yè)、夕陽產業(yè)，不能簡單退出和“一刀切”淘汰。當前，我國仍然處于產業(yè)轉型升級關鍵時期，不能“格式化”處理傳統(tǒng)產業(yè)，要維護好、保持好、發(fā)展好已有產業(yè)體系的完整性。通過引入新材料、新設計、新技術、新工藝等，尤其是深度應用云計算、大數據、工業(yè)互聯網、人工智能為代表的新一代信息技術，傳統(tǒng)產業(yè)同樣能激發(fā)新活力，升級成長為高端產業(yè)。在這一過程中，要加強對傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的政策支持，著力推進傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)設備更新，加快推廣先進適用技術，努力依托數字經濟實現傳統(tǒng)產業(yè)的技術躍升，從而進一步加強產業(yè)體系的完整性。

　　另一方面，要培育壯大新興產業(yè)，做優(yōu)增量保障現代化產業(yè)體系的完整性。戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表新一輪科技革命和產業(yè)變革的方向，是國家培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關鍵領域。當前，全球科技創(chuàng)新空前活躍，顛覆性重大創(chuàng)新成果不斷涌現，帶動以人工智能、量子信息、物聯網、區(qū)塊鏈、生命科技、新能源等為代表的未來產業(yè)加快孕育發(fā)展，成為實體經濟轉型升級的新引擎。在這一過程中，要加快新能源、人工智能、生物技術等前沿技術的研發(fā)與產業(yè)化應用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建產業(yè)競爭國際新優(yōu)勢。在全產業(yè)體系支撐基礎上，加強前瞻布局，實施未來產業(yè)孵化與加速發(fā)展計劃，著力布局發(fā)展類腦智能、智能機器人、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域，著力提升重大原創(chuàng)能力、產業(yè)基礎能力和科研成果產業(yè)化能力，豐富完善應用場景，培育優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，從而搶占未來競爭制高點，把握國際產業(yè)競爭的戰(zhàn)略主動權。

提升高度，建設先進的現代化產業(yè)體系

　　產業(yè)體系的先進性主要指產業(yè)體系的層次與水平高，這是參與全球產業(yè)分工和掌握國際產業(yè)競爭主動權的關鍵。與美國等發(fā)達國家相比，對照高質量發(fā)展要求，我國產業(yè)體系的先進性還需進一步提高。必須進一步強化前瞻思維，提升產業(yè)體系的發(fā)展水平和發(fā)展質量，持續(xù)增強產業(yè)體系的國際競爭力，在產業(yè)現代化發(fā)展過程中提升產業(yè)高度。

　　推進產業(yè)智能化發(fā)展，以先進科技提升產業(yè)體系的先進性。智能化是未來產業(yè)發(fā)展方向，是提升產業(yè)體系先進性的重要路徑。要把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略機遇，開辟發(fā)展新領域新賽道，以產業(yè)智能化、數字化提升產業(yè)體系的先進性。要大力發(fā)展智能產業(yè)，培育壯大集成電路、新型顯示、新型智能終端等智能制造產業(yè)，以智能工廠、數字化車間、數字化生產線、工業(yè)互聯網建設等為示范引領，廣泛推進制造業(yè)智能化改造，持續(xù)提升制造業(yè)智能化水平，提高制造業(yè)的先進性。在加快發(fā)展先進制造業(yè)的基礎上，進一步打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。要搶抓戰(zhàn)略機遇，增強數字技術基礎研發(fā)能力，加快布局數字基礎設施，持續(xù)完善工業(yè)互聯網基礎設施，促進數字經濟與實體經濟深度融合，加快推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。

　　推進產業(yè)綠色化發(fā)展，以先進理念提升產業(yè)體系的先進性。綠色是高質量發(fā)展的重要內涵。綠色化低碳化是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是提升產業(yè)體系先進性的重要內容，是未來產業(yè)發(fā)展的重要方向。要強化綠水青山就是金山銀山理念，前瞻構建促進綠色發(fā)展的制度體系，完善綠色制造和服務體系，大力發(fā)展綠色產業(yè)，形成綠色生產生活方式，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。此外，還要持續(xù)加強綠色技術創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化轉型。

　　推進產業(yè)融合化發(fā)展，以先進業(yè)態(tài)提升產業(yè)體系的先進性。緊抓重大國家戰(zhàn)略實施機遇，把握開放融合發(fā)展態(tài)勢，前瞻性推進產業(yè)融合化，進而提升產業(yè)體系的先進性。產業(yè)體系是有機系統(tǒng)，是三次產業(yè)、產業(yè)要素、產業(yè)環(huán)境相互支撐、相互促進的整體，不能割裂式、碎片化、孤立型發(fā)展。要強化多方協(xié)同，拓展融合創(chuàng)新，積極推動現代服務業(yè)與現代農業(yè)、先進制造業(yè)有機融合，促進傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)深度融合。在前瞻構建促進產業(yè)融合的體制機制與政策環(huán)境基礎上，要著力推動產業(yè)多方位、多層次、多環(huán)節(jié)、多方式分工協(xié)作、有效銜接、耦合共生、互動發(fā)展，加速形成深度有機融合的產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)圈。此外，還需順應大勢，積極拓展產業(yè)融合的領域、層次與空間，推動產業(yè)跨界融合、產城有機融合等，全面提升產業(yè)體系的先進性。

增強韌度，建設安全的現代化產業(yè)體系

　　安全性是產業(yè)體系的韌性和抗風險性，是產業(yè)體系抗擊超級沖擊和意外風險的內在要求，是大國經濟把握發(fā)展主動權的必然要求。產業(yè)體系韌性強、韌度高，才能應對各種意外沖擊和極端風險情形，保持產業(yè)體系基本正常運轉。在“兩個大局”加速演進并深度互動的時代背景下，必須進一步強化底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護產業(yè)安全作為重中之重，建設安全有韌性的現代化產業(yè)體系，防范化解重大風險和極端沖擊，在產業(yè)現代化發(fā)展過程中增強產業(yè)韌度。

　　增強基礎能力，著力實施產業(yè)基礎再造工程，推進產業(yè)基礎高級化，筑牢現代化產業(yè)體系的基石。我國制造業(yè)“大而不強”，根本原因是產業(yè)基礎能力薄弱。一方面，要構建增強基礎能力的制度體系和政策體系。另一方面，要加大基礎研究投入，推進基礎研究和關鍵共性技術、前瞻技術、戰(zhàn)略性技術研究，提高原始創(chuàng)新能力，夯實產業(yè)發(fā)展的技術基礎。通過新建具有基礎能力優(yōu)勢的現代化工廠，以優(yōu)質增量改變產業(yè)基礎能力薄弱現狀，協(xié)同提升產業(yè)基礎能力。

　　補齊產業(yè)短板，深入推進“強鏈補鏈穩(wěn)鏈”，提升產業(yè)鏈韌性和安全性，支撐構建新發(fā)展格局。產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全，是國家經濟安全的基礎環(huán)節(jié)。當前國際形勢不穩(wěn)定性不確定性還在加深，全球產業(yè)發(fā)展格局深刻調整。要依托我國全球最完整產業(yè)體系優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，聚焦關系國計民生和國家經濟命脈的重點產業(yè)領域，加快形成完整有韌性的產業(yè)鏈供應鏈。通過系統(tǒng)梳理產業(yè)圖譜，找準“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善維護產業(yè)安全的產業(yè)政策，提升產業(yè)體系自主可控能力。圍繞重點產業(yè)鏈，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，強化產業(yè)鏈上下游、產供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。

　　統(tǒng)籌協(xié)同推進，深入實施重大技術裝備攻關工程，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，建設現代裝備制造大國和強國。重大技術裝備是國之重器，是經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，關系國民經濟命脈和國家戰(zhàn)略安全。重大技術裝備關聯面廣、成套性強、集成難度大，實施重大技術裝備攻關工程，需協(xié)同跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)聯動推進。我國高速鐵路、電力裝備、通信設備等雖已位居世界先進行列，但尚未根本解決產業(yè)基礎薄弱、高端缺乏、創(chuàng)新能力不強、關鍵核心技術“卡脖子”等問題。對此，我們必須創(chuàng)新協(xié)同推進機制，集聚多方力量各方資源，融合組建創(chuàng)新聯合體開展集中攻關，形成“產學研用金”融合發(fā)展的生態(tài)體系。要支持有條件的領軍企業(yè)聯合產業(yè)上下游各環(huán)節(jié)、產學研多方面力量，深度融合組建創(chuàng)新聯合體，通過“揭榜掛帥”等機制，加快攻關解決“卡脖子”問題，實現關鍵核心技術自主可控，開辟更多新領域新賽道，增強發(fā)展新動能新活力。此外，還需加大重大技術裝備投入和研發(fā)力度，搶占全球產業(yè)發(fā)展制高點，把握安全發(fā)展的戰(zhàn)略主動權。