以市場主體高質(zhì)量發(fā)展推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　黨的二十大報告提出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”。產(chǎn)業(yè)升級是加速推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。市場主體是實體經(jīng)濟(jì)運行的微觀基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)力量。市場主體的生產(chǎn)能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力等是推動產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，要千方百計把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。因此，必須培育好、發(fā)展好、規(guī)范好各類市場主體，才能為產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

一

　　在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重視質(zhì)量、效率和動力的全面提升。產(chǎn)業(yè)升級意味著產(chǎn)業(yè)從低技術(shù)、低生產(chǎn)率狀態(tài)向高技術(shù)、高生產(chǎn)率狀態(tài)演進(jìn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容。市場主體是從事生產(chǎn)和交換具體活動的組織和個人，是經(jīng)濟(jì)運行的微觀基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)升級的主要推動者、實踐者，市場主體的發(fā)育狀況深刻影響著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效。

　　市場主體是技術(shù)創(chuàng)新的主要推動者，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)力量。當(dāng)前全球科技創(chuàng)新活躍，科學(xué)技術(shù)以前所未有的力量驅(qū)動著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。市場主體是創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的參與者和實踐者，在獲取更高利潤的激勵下不斷改進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量，直接影響或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程。各類市場主體具有準(zhǔn)確把握市場需求、敏銳尋求發(fā)展機(jī)會的顯著優(yōu)勢，在市場競爭中會不斷創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，培育壯大市場主體，有助于推動科技創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有助于新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　培育市場主體高質(zhì)量發(fā)展是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本舉措。改革開放以來我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得巨大成就，一個重要原因是改革過程中不斷加強對市場主體的培育，通過市場機(jī)制引導(dǎo)市場主體自覺投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，產(chǎn)生了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級受經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、資源稟賦等諸多因素影響，但更多受到市場主體內(nèi)部動力的驅(qū)動，各類市場主體的發(fā)育狀況、行為模式等深刻影響著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑和成效。市場主體高質(zhì)量發(fā)展，將推動資源向更高效率的部門集聚，形成市場主體發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良性循環(huán)，切實增強產(chǎn)業(yè)升級內(nèi)生動力。

二

　　市場主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運行的微觀基礎(chǔ)，市場主體高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提。近年來各類市場主體保持著穩(wěn)定增長的態(tài)勢，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。但也要看到，受國內(nèi)外不確定性因素增加等的影響，市場主體發(fā)展目前面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下方面：一是創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步提升，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。雖然我國市場主體的創(chuàng)新規(guī)模有所提升，但總體創(chuàng)新能力仍然不足，創(chuàng)新活動主要集中在少數(shù)企業(yè)。市場主體普遍存在研發(fā)投入不夠、關(guān)鍵技術(shù)供給不足、基礎(chǔ)創(chuàng)新研究缺乏等共性問題，產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和競爭力有待提升。二是市場主體對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用沒有充分釋放，還有很大潛力。近期經(jīng)濟(jì)下行壓力大、消費和投資需求偏弱的背景下，市場主體的活力有所不足，不僅影響自身發(fā)展，也在一定程度上減弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。三是發(fā)展韌性不足，抗風(fēng)險能力亟須提升。部分市場主體缺乏靈活應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力，危機(jī)應(yīng)對能力較弱，制約了所在產(chǎn)業(yè)應(yīng)對不確定性風(fēng)險的能力。

三

　　市場主體的發(fā)展壯大是優(yōu)化資源配置、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要微觀基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的市場主體培育政策主要集中在宏觀層面，通過調(diào)控政策直接扶持或引導(dǎo)市場主體發(fā)展，在擴(kuò)大市場主體的規(guī)模和數(shù)量上取得顯著成效。邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須繼續(xù)激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加強政策保障。聚焦各類市場主體的關(guān)切，更好地支持和服務(wù)各類市場主體健康發(fā)展。增強國有企業(yè)活力，深化混合所有制改革，完善與市場規(guī)則相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有企業(yè)的競爭力和影響力，充分發(fā)揮其引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的作用。推動民營企業(yè)發(fā)展，通過減稅降費、健全融資支持制度等方面的政策措施，切實解決民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨的融資難題。通過加大資金支持力度、減免社保費用等措施切實降低個體工商戶經(jīng)營成本，并采用進(jìn)一步釋放經(jīng)營場所資源、依法進(jìn)行豁免登記等方式方便個體工商戶進(jìn)入市場，有效落實“個轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策。積極營造尊重和鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，更好地激發(fā)、保護(hù)、弘揚企業(yè)家精神，為產(chǎn)業(yè)升級積蓄持續(xù)動能。

　　二是以“放管服”為切入點優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)改革，穩(wěn)步實施行政審批制度改革、投資項目審批制度改革、商事制度改革等，切實減輕市場主體行政負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全市場監(jiān)管規(guī)則和制度，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。加快服務(wù)型政府建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府管理和服務(wù)，有效提高市場主體的獲得感和滿意度。

　　三是以產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化改革為重點全面深化改革。健全和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，為市場主體提供穩(wěn)定持久的激勵。完善要素市場發(fā)展，促進(jìn)資本、土地、勞動力等生產(chǎn)要素流動，加快建設(shè)和完善大數(shù)據(jù)市場。消除地方保護(hù)、行政性壟斷、城鄉(xiāng)分割等壁壘，推動市場競爭朝著更加公平更加充分的方向發(fā)展。暢通市場主體退出渠道，健全清算注銷制度等，完善優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。