【三抓三比、十項(xiàng)競賽】凝心聚力 拆出一片新天地

——我區(qū)首輪“兩違”綜合治理三年行動(dòng)碩果累累

　　2014年2月7日，省、市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)全面啟動(dòng)。漳州開發(fā)區(qū)高度重視，堅(jiān)持凝心聚力，持續(xù)攻堅(jiān)，“兩違”綜合治理成果不斷鞏固擴(kuò)大。三年來，共拆除“兩違”建筑206宗，面積約87311平方米。開展聯(lián)合執(zhí)法16批次，清理違法占地23萬余平方米。連續(xù)三年保持新增“兩違”零增長和超額完成漳州市下達(dá)的拆違任務(wù)，無違建示范區(qū)創(chuàng)建位列全市前列、順利解決一批困擾開發(fā)區(qū)多年的老大難問題，“兩違”綜合治理工作換來一片新天地，也得到社會(huì)各界和全區(qū)居民的擁護(hù)支持。由于成效顯著，開發(fā)區(qū)4名干部分別被漳州市政府授予集體和個(gè)人三等功，1名干部被省兩違”綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

精心籌劃，強(qiáng)化推力

　　“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)伊始，漳州開發(fā)區(qū)就緊鑼密鼓，構(gòu)建宏大治違格局，“兩違”綜合治理高潮迭起。

　　開發(fā)區(qū)管委會(huì)歷任領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)高度重視“兩違”綜合治理工作，連續(xù)三年將治違工作納入年度重點(diǎn)工作。每年春節(jié)過后均由主要領(lǐng)導(dǎo)召開“兩違”治理年度工作會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)部署，分管領(lǐng)導(dǎo)全力推動(dòng)，一年至少召開三次專題會(huì)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研討推進(jìn)，并親臨現(xiàn)場，一線指導(dǎo)拆違，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，三年來共召開各類“兩違”重點(diǎn)會(huì)議27次，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮15次，廈大嘉庚學(xué)院南北門對(duì)面臨時(shí)商鋪等一大批難啃的“硬骨頭”被拆除。

　　按照權(quán)責(zé)一致、屬地為主的原則，明確各社區(qū)書記主任為第一責(zé)任人，同時(shí)將執(zhí)法力量向一線傾斜，構(gòu)建區(qū)、部門、社區(qū)三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，形成屬地管理、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的“兩違”整治格局。綜合行政執(zhí)法局新招聘30人“兩違”協(xié)管員，立下“兩違”管控軍令狀，社會(huì)發(fā)展局將各社區(qū)“兩違”治理工作列入社區(qū)干部年度考核重點(diǎn)內(nèi)容。

　　各相關(guān)職能部門緊密配合，分工協(xié)作，依照職責(zé)，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)。綜合行政執(zhí)法局充分發(fā)揮治違主力軍作用，沖鋒在前，敢啃“硬骨頭”嚴(yán)打各類“兩違”，共拆除實(shí)體違建5.8萬平方米;國土分局重拳出擊土地違站案件;社會(huì)發(fā)展局督促駐村干部及社區(qū)干部重點(diǎn)抓好“兩違”治理工作，處理治違不力社區(qū)干部2名;公安部門立案查處暴力抗法案件5起;水務(wù)公司對(duì)68戶“兩違”用戶停水;電力公司對(duì)89戶“兩違”戶停止供電。

建章立制，宣傳有力

　　著眼長效機(jī)制，制定出臺(tái)“兩違”協(xié)查機(jī)制、考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制、部門對(duì)口掛鉤社區(qū)機(jī)制、重點(diǎn)部門周例會(huì)等制度規(guī)范。三年來，發(fā)放違建戶斷水?dāng)嚯娡ㄖ?、查扣運(yùn)輸“兩違”建材車輛單、等“聯(lián)合執(zhí)法專用文告”70余份，召開重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人例會(huì)61次。

　　造濃輿論宣傳氛圍，在漳州電視臺(tái)、閩南日?qǐng)?bào)、廈門灣南岸報(bào)、開發(fā)區(qū)有線電視、OA新聞等主要媒體刊發(fā)新聞報(bào)道170多條，“兩違”治理新聞不斷，家喻戶曉，實(shí)現(xiàn)零死角、無盲區(qū)、全覆蓋。同時(shí)通過公布公告、發(fā)放宣傳單、群發(fā)短信、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛條幅等方式，營造出聲勢(shì)浩大的宣傳輿論氛圍。

動(dòng)真碰硬，強(qiáng)力拆違

　　我區(qū)在兩違整治中堅(jiān)持“違章就查、露頭就打、出土就拆”，杜絕“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”，實(shí)現(xiàn)新增“兩違”零增長。

　　治理工作一啟動(dòng)，我區(qū)就立即全面摸排，查清底數(shù)，組織挨家挨戶開展調(diào)查、丈量、登記，全面摸清“兩違”現(xiàn)象分布點(diǎn)，對(duì)每一宗“兩違”情況建立明細(xì)臺(tái)賬，全部錄入省“兩違”信息系統(tǒng)，并通過新聞媒體曝光“四重點(diǎn)”“六先拆”，對(duì)典型案例及時(shí)公開通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　積極開展主題治違，先后開展“八大主題治違”：市區(qū)中心城區(qū)清理大型立柱廣告12處;拆除開發(fā)區(qū)交界處考后排洪溝上違建14處，面積800余平方米;清理非法洗沙場5處，堆沙場2處，騰出土地面積近9萬平方米;組織清理違法占地阻礙重點(diǎn)工程建設(shè)的專項(xiàng)行動(dòng)13場，保障沿海大通道、虎甲山路等基礎(chǔ)設(shè)施工程順利推進(jìn);清理非法養(yǎng)豬場2處;拆除廈大南北門對(duì)面臨時(shí)商鋪157間4200余平方米，助力宜居環(huán)境改造。此外，還突出實(shí)體“拆違”，提高治違質(zhì)量，三年拆除實(shí)體建筑5.8萬平方米，占總量66.7%。

　　為適應(yīng)新形勢(shì)，打破“兩違”治理瓶頸，兩違辦在采用網(wǎng)格化管理拉網(wǎng)式巡查的基礎(chǔ)上，善于借助新科技手段巡查。購置一臺(tái)無人機(jī)開展高清航拍監(jiān)測，與人工巡查無縫對(duì)接，構(gòu)筑“天羅地網(wǎng)”;并設(shè)立投訴舉報(bào)電話，電子郵箱社會(huì)公開，形成“兩違”投訴網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)接受群眾投訴舉報(bào)，累計(jì)接受舉報(bào)案件5起，全部辦理完畢。

“無違”創(chuàng)建，成效初顯

　　在2016年度市級(jí)考核驗(yàn)收中，漳州開發(fā)區(qū)位列全市第二名，并受到省治違辦專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　示范點(diǎn)全覆蓋。2016年根據(jù)漳州市任務(wù)要求，確定全區(qū)創(chuàng)建無違建示范區(qū)，將區(qū)內(nèi)的大徑、店地、白沙、凌波四個(gè)社區(qū)全部新增列入無違建示范社區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)，石坑社區(qū)無違建創(chuàng)建繼續(xù)鞏固提升，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　典型示范帶動(dòng)。開發(fā)區(qū)根據(jù)無違建創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)新，摸索出一套具有地方特色的“無違”創(chuàng)建模式。即根據(jù)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，對(duì)現(xiàn)有四個(gè)社區(qū)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況分門別類進(jìn)行創(chuàng)建，如大徑社區(qū)對(duì)廈大南北門對(duì)面進(jìn)行宜居環(huán)境改造，建設(shè)特色風(fēng)情街區(qū);石坑社區(qū)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行泰山路、通源街一路一街環(huán)境改造升級(jí);湯洋片區(qū)安置房建設(shè);創(chuàng)新店地社區(qū)征遷房屋集中商品房安置模式等。

拆后利用，造福于民

　　堅(jiān)持“兩違”綜合治理成果更多惠及百姓，服務(wù)民生，著力拆后土地利用，因地制宜，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，分門別類，三年來，累計(jì)利用拆后土地7.2萬平方米，利用率82.8%。

　　拆除雙魚島陸島連接橋兩側(cè)臨時(shí)建設(shè)5宗，面積近5000平方米，拆后打造69500萬㎡的綠化廣場，塑造了一條現(xiàn)代、綠色生態(tài)的陸島迎賓廣場，不僅美化了雙魚島形象，更成了居民休閑的好去處。拆除與開發(fā)區(qū)交界處考后排洪溝上違建，并對(duì)排洪溝進(jìn)行清淤改造，解決了考后村民每逢臺(tái)風(fēng)雨季嚴(yán)重內(nèi)澇問題，多年信訪與集體上訪案件得到平息。拆除廈大南門對(duì)面臨時(shí)商鋪并進(jìn)行綠化和停車場改造，解決居民出行停車難點(diǎn)，拆除廈大北門對(duì)面臨時(shí)商鋪，打造閩南特色文創(chuàng)街區(qū)建設(shè)改造，營造旅游新景點(diǎn)。

　　2017-2020年，全省新一輪“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)全面展開，我區(qū)將乘勝前進(jìn)再掀高潮，做到?jīng)Q心不變、力度不減、隊(duì)伍不散，凝心聚力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，為開發(fā)區(qū)建設(shè)濱海生態(tài)智慧新市鎮(zhèn)作出更大的貢獻(xiàn)。(駱智勇/文 駱智勇 郭曉白/圖)

　　動(dòng)真碰硬 開啟全省首例爆破拆違

　　無人機(jī)高清航拍監(jiān)測圖

　　“兩違”整治后綠化改造的雙魚島大橋廣場

　　廈大北門對(duì)面臨時(shí)商鋪整治后新建的閩南特色文創(chuàng)街