江蘇核電：釋放新活力 跑出加速度 以改革創(chuàng)新引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照國資委關于國企改革三年行動部署，在中核集團、中國核電的領導下，江蘇核電堅持黨的領導、加強組織保障，堅持系統(tǒng)思維、強化頂層設計，堅持對標一流、狠抓落地執(zhí)行，積極踐行新發(fā)展理念，深入推進體制機制改革，持續(xù)激活創(chuàng)新第一動力，以改革創(chuàng)新引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　改革三年行動以來，田灣核電站5、6號機組先后投入商運，中俄兩國元首共同見證的中俄核能合作項目田灣核電站7、8號機組正式開工建設，田灣核電基地成為全球在運+在建總裝機容量最大的核電基地;機組大修屢創(chuàng)佳績，發(fā)電量、經(jīng)濟效益逐年增長，4臺機組WANO綜合指數(shù)滿分，獲得WANO卓越管理獎;全國首個工業(yè)領域核能供汽工程田灣核電蒸汽供能項目正式開工……一系列深化改革的實際成效，為開創(chuàng)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的新局面提供了有力保證。

　　
堅持“兩個一以貫之” 優(yōu)化完善公司治理體系

　　堅持全面加強黨的領導。江蘇核電堅持“兩個一以貫之”，堅持黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一，系統(tǒng)推進公司治理體系建設。完善公司章程，明確黨委“把方向、管大局、促落實”的作用。

　　進一步厘清各決策主體邊界。修訂完善《“三重一大”決策制度實施辦法》、《董事會授權管理辦法》、《總經(jīng)理授權管理辦法》等相關制度，擬制各類決策主體授權清單，進一步明晰股東會、董事會、黨委及經(jīng)理層等各決策主體權責界面。公司黨委不再決策生產(chǎn)經(jīng)營事項，完善后的總經(jīng)理部授權清單中承接原“三重一大”生產(chǎn)經(jīng)營事項條款共17項。同時配套建立總經(jīng)理辦公會研究事項決策前聽取黨委書記、董事長意見的機制，強化經(jīng)理層發(fā)揮“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2022年一季度，總經(jīng)理辦公會審議61項議題中就有15項是承接或合并原黨委會決策的事項。

　　扎實推進董事會專門委員會運作。董事會新設戰(zhàn)略與投資委員會、審計與風險管理委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會四個專門委員會，并分別制訂各專委會工作辦法;專委會人員全部由公司董事組成，具備相關業(yè)務背景和豐富管理經(jīng)驗，具有良好的履職基礎。2022年4月3個專委會首次議案審查會審議議題10項，占董事會議題總數(shù)(12項)的83%，為董事會高效決策發(fā)揮了重要作用。

　　依法合規(guī)落實董事會職權。新編或升版《規(guī)劃管理辦法》《年度投資計劃管理制度》《經(jīng)營班子成員經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法》等基本管理制度，明確各項業(yè)務的決策流程，有效提升了公司董事會的行權履職能力。

　　提升依法治企能力，強化重點領域風險管控。發(fā)布《主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，明確公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理履行推進法治建設第一責任人56項職責內(nèi)容。編制《公司重要經(jīng)營決策法律審核事項清單》，實現(xiàn)重大決策審查率100%。探索構建法律、合規(guī)、風險、內(nèi)控一體化管理機制，有效提升公司綜合治理能力。建立風險提示機制，針對俄烏沖突、民企清欠事宜，梳理33條合規(guī)義務，提出7條防范應對建議，為公司依法合規(guī)經(jīng)營“劃清邊界”。

　　
聚焦主責主業(yè) 核能綜合利用和多能互補取得重大進展

　　深水行舟正奮楫。江蘇核電立足頂層設計和目標導向，以“一個確保，三個到位，五個思考”目標路線圖為指引，堅持“以核為本，科技引領，創(chuàng)新驅(qū)動，多元發(fā)展”，積極謀劃發(fā)布公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并制定385條三年行動計劃。同時，通過強化規(guī)劃目標落地執(zhí)行，重部署、強落實，聚焦主責主業(yè)，積極開辟多元化運營。

　　田灣核電基地實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。江蘇核電以全力確保基地安全發(fā)展為首要任務，圓滿完成基地規(guī)?；l(fā)展規(guī)劃目標。2020、2021年，田灣5、6號機組先后提前商運;2021年5月19日，中俄兩國元首共同見證了田灣7、8號機組開工儀式，2022年2月25日，8號機組核島提前實現(xiàn)FCD，至此田灣核電基地實現(xiàn)6臺機組在運+2臺機組在建，在運+在建總裝機容量達到913.8萬千瓦，成為全球最大的核電基地，進入多機型群堆化管理新發(fā)展階段。年度發(fā)電量、經(jīng)濟指標逐年攀升，累計發(fā)電量超過3000億千瓦時，為助力國家“雙碳目標”作出積極貢獻。

　　田灣核電蒸汽供能項目正式開工建設。為有效落實國家“綠色低碳”能源發(fā)展戰(zhàn)略，助力連云港石化產(chǎn)業(yè)基地提升能源綠色水平，江蘇核電緊抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展，積極探索核能供汽等多種方式的核能綜合利用，做大做強企業(yè)盤子，并取得階段性新突破。2022年5月27日，全國首個工業(yè)用途核能供汽工程——田灣核電蒸汽供能項目正式開工建設，計劃2023年具備供汽條件。

　　中核田灣200萬千瓦灘涂光伏項目取得新進展。江蘇核電以田灣核電基地為依托，積極探索新能源和清潔能源開發(fā)。2021年6月，江蘇核電攜手中核匯能聯(lián)合成立中核江蘇新能源有限公司，共同建設中核田灣200萬千瓦灘涂光伏項目。目前已完成建設指標獲取，計劃2022年內(nèi)實現(xiàn)開工建設。此外，江蘇核電還與地方合作參股建設連云港抽水蓄能電站，目前正在開展前期準備，計劃2023年實現(xiàn)開工建設。

　　
對標世界一流 全力打造高質(zhì)量發(fā)展三大指標體系

　　2021年5月19日，田灣核電站7、8號機組開工，江蘇核電黨委迅速行動，以追求卓越、勇爭第一的決心和勇氣，踏上了“尋標、建標、達標、創(chuàng)標”之路。結合自身實際情況，制定對標世界一流企業(yè)管理提升行動工作清單43項，目前已全部完成。同時，立足“三新一高”、錨定“兩個一流”，為實現(xiàn)高質(zhì)量精細化管理目標，全力打造標桿精品、樹立全球典范，謀劃建立高質(zhì)量發(fā)展三大指標體系。

　　以高質(zhì)量管理為目標，全力打造“精品標桿”指標體系。江蘇核電黨委以中核集團高質(zhì)量精細化工程項目管理標桿模式管理要求為基礎，為實現(xiàn)“六大控制七個零”高質(zhì)量管理目標，2021年10月系統(tǒng)謀劃制定了田灣7、8號機組標桿工程指標體系。該指標體系共包含約束性、結果型、過程型的三大類、117個管理指標。其中11項約束性指標采用一票否決制，確保底線不破、后墻不倒;3個結果型指標作為標桿工程最終評價的關鍵所在，確立了力爭實現(xiàn)62個月的登高工期目標等卓越指標;103個涵蓋質(zhì)量、安全、進度、投資、綜合管理和生產(chǎn)業(yè)績六大維度等過程型指標，為精細化開展過程控制、過程檢查和評價提供了科學標準。

　　在具體實施的過程中，江蘇核電通過“定目標、追過程、拿結果”狠抓指標體系的落實評價，不斷完善項目高標準管理體系、提升項目高質(zhì)量管理能力，全力打造“精品工程”和“標桿工程”。在標桿工程指標體系的指引保障下，田灣7、8號機組一二級里程碑節(jié)點均按期或提前完成，各項工作正在按照62個月實現(xiàn)商運的登高目標全面推進。

　　以確保安全為目標，打造生產(chǎn)運行指標體系。建設需要標準，運營更要追求卓越。為此，田灣核電以確保安全為目標，2021年12月制定發(fā)布了田灣核電站1-6號機組生產(chǎn)運行指標體系，分為兩級共90項指標。其中，一級指標共有16項約束性指標和11項結果型指標，約束性指標采用一票否決制，不允許突破，結果型指標是最終評價的關鍵指標;二級指標包括63項過程型指標，用于過程控制、檢查和評價。

　　在指標體系執(zhí)行的過程中組織制訂涵蓋18個方面的748項實施計劃，成立由公司總經(jīng)理、黨委副書記擔任委員會主任的生產(chǎn)運行指標委員會，通過指標體系運轉(zhuǎn)持續(xù)提升機組安全運行水平。2021年1-4號機組年度WANO綜合指數(shù)達到滿分，其中1號機組連續(xù)3年、2號機組連續(xù)5年保持世界排名第一，獲得WANO-MC頒發(fā)的WANO卓越管理獎;2號機組榮獲全國電力行業(yè)標桿機組，3、4號機組蟬聯(lián)中國核電ASP金牌機組。

　　同時，堅持安全、可靠、高效、環(huán)保運行的基本策略，以“黨建+文化”為核心引領，以生產(chǎn)運行指標體系評價、精細化計劃管理、全面風險管控、SSCs綜合治理四個維度管理為基礎，制定田灣核電站打造機組安全全球標桿戰(zhàn)略導圖，扎實推進打造機組運行全球標桿。

　　以成本領先為目標，構建全過程生產(chǎn)運行成本管控指標體系。運營管理改革還需要以成本領先為目標，持續(xù)提升核心競爭力和抗風險能力。為此，江蘇核電以深入推進提質(zhì)增效為目標，全面厘清核電生產(chǎn)運行成本構成及驅(qū)動因素，初步策劃擬定了核電機組全過程生產(chǎn)運行成本管控指標體系，大體分為約束性指標、結果型指標和過程型指標三大類，正在進一步優(yōu)化完善，計劃2022年11月底前發(fā)布實施。

　　
闖出新局面 改出新活力 三項制度改革激活企業(yè)新動能

　　一流事業(yè)召喚一流人才，打造標桿項目關鍵是發(fā)揮企業(yè)職工的創(chuàng)造性和積極性，推動企業(yè)高效運行。為此，江蘇核電錨定“兩個一流”，踐行“標桿典范”，持續(xù)深化三項制度改革，大力推進以價值貢獻為導向的薪酬制度改革及激勵機制創(chuàng)新，全面激發(fā)干部和人才隊伍活力。

　　建立健全任期制和契約化管理體系。江蘇核電及時制定并不斷完善任期制和契約化管理辦法、經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法，組織經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議書、任期和年度經(jīng)營業(yè)績考核責任書，優(yōu)化薪酬管理辦法，筑牢任期制和契約化管理框架體系，推動以契約為核心的經(jīng)營班子業(yè)績考評機制全面落地。圍繞公司高質(zhì)量發(fā)展目標和中心任務設置差異化考核指標，實現(xiàn)考核指標可衡量;組織全體經(jīng)理層成員簽訂聘任協(xié)議書和年度、任期經(jīng)營業(yè)績責任書，建立健全經(jīng)營班子成員“能上能下”機制。2021年9月，江蘇核電舉行經(jīng)營班子成員任期制和契約化簽約儀式;目前已完成經(jīng)理層成員2021年度業(yè)績考評工作。

　　以“業(yè)績考核”為著力點，全面優(yōu)化中層干部績效考核機制。江蘇核電按照黨建引領、業(yè)績導向和群眾認可的方向，在中層干部個人測評成績的基礎上，引入處室績效考核成績、黨建考核成績、安全質(zhì)量環(huán)?？冃Э己顺煽?，提高績效考核結果的全面性和可對比性，并將考核結果與年終獎剛性掛鉤，發(fā)揮績效考核導向作用，激發(fā)內(nèi)生活力動力，為下一步推進中層管理人員任期制和契約化管理工作夯實基礎。

　　探索建立員工量化考核機制。江蘇核電緊跟量化考核改革動向，積極爭取成為中核集團量化考核首批試點單位。編制覆蓋試點領域業(yè)務全流程12個模塊的實施方案;利用ECRS流程優(yōu)化法、WBS分解法，對12個模塊1332條基礎作業(yè)單元進行工時定標并形成工時手冊。同時，開發(fā)量化考核信息系統(tǒng)，借助信息化填報審批平臺。經(jīng)過運行檢驗，量化考核工作法能夠明顯提升員工工作積極性和主動性，量化考核結果能有效體現(xiàn)員工實際工作成效和貢獻程度，目前已實現(xiàn)與季度獎金掛鉤，推動分配機制優(yōu)化。

　　在推進過程中，江蘇核電堅持深入學習、持續(xù)交流，運用WBS工作分解法，在理清工作邊界、量化任務的過程中，逐步明晰了工作的重點、要點，細化了工作流程和職責分工，優(yōu)化了BU分解及賦值結果，消除了員工的困惑，促進員工由最初盲目被動地接任務，轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸庾R主動的思考并開展工作，切實提升了工作效果。

　　以“完善收入分配”為突破點，全面提升激勵約束效能。江蘇核電大力推進薪酬制度改革及激勵機制創(chuàng)新，突出“業(yè)績上，薪酬上;業(yè)績下，薪酬下”的激勵約束導向,引入處室績效月度考核強化正向激勵政策;推動收入“能增能減”，落實中層干部年度績效考核結果與個人年終獎剛性掛鉤;2021年度各級管理人員的浮動薪酬在工資收入中的占比為74%;統(tǒng)籌中國核電“創(chuàng)享激勵計劃”整合公司專項獎體系，發(fā)揮考核激勵“指揮棒”作用，將資源向重點領域、核心崗位、優(yōu)秀人才、做出突出貢獻的人員和一線苦臟險累崗位人員傾斜。聚焦重大榮譽、揭榜掛帥、技能競賽等主要成果領域，推出職級激勵、浮動職級激勵、一次性獎勵和菁英人才激勵等四項精準激勵機制，實現(xiàn)“大價值”“大貢獻”獲得“大激勵”，全面提升薪酬激勵效能。目前已累計為24人兌現(xiàn)精準激勵政策。

　　通過系統(tǒng)化的干部選配和退出調(diào)整以及人才制度改革，江蘇核電管理人員末等調(diào)整或不勝任退出人數(shù)達到3.47%，年輕正處級干部人數(shù)占比達到2.04%;員工市場化退出率達到0.04%;2位同志獲得“全國技術能手”榮譽稱號，8人獲得省級技能人才稱號，5人入選江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”;全員勞動生產(chǎn)率顯著提升，由2020年的355.88萬元/人·年提升至2021年的405.97萬元/人?年。

　　征途漫漫，惟有奮斗。改革永遠在路上，江蘇核電將以抓鐵有痕、踏石留印的作風打好國企改革三年行動收官之戰(zhàn)，并在重點領域建立改革長效機制，不斷鞏固深化改革成果，為公司可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力，立足“三新一高”、錨定“兩個一流”，堅持安全第一，全力打造標桿精品、樹立全球典范，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。