更好把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢

　　產(chǎn)業(yè)融合特別是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，是全球經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，同時(shí)也反映出新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以及消費(fèi)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)的深刻影響。我國高度重視推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，并將其作為增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

　　先進(jìn)制造業(yè)是指擁有更高增加值和更高生產(chǎn)率、更能體現(xiàn)未來發(fā)展方向的制造業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為了提高生產(chǎn)效率和人們的生活質(zhì)量而發(fā)展起來的、具有較高技術(shù)含量和價(jià)值增值特征的服務(wù)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，是指兩者打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，彼此相互嵌入、衍生、轉(zhuǎn)化、合成、賦能等，形成更高效率、更高價(jià)值的新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)的過程。推進(jìn)這一過程，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體運(yùn)行效率，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“十四五”時(shí)期是我國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢加快重塑、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快推進(jìn)的重要時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)以及保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定高效的重要時(shí)期，也是制造強(qiáng)國建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐的重要時(shí)期。面對(duì)全球在產(chǎn)業(yè)、科技、規(guī)則、供應(yīng)鏈等方面的激烈競爭，面對(duì)市場需求持續(xù)升級(jí)以及日益復(fù)雜的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，從戰(zhàn)略全局推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展具有必要性和緊迫性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面沒有改變，需切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì)升級(jí)。

　　近年來，我國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合步伐不斷加快。一些大型制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，取得顯著進(jìn)展，許多服務(wù)業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)邊界向制造業(yè)滲透延伸，還有部分企業(yè)被納入先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位。但也要看到，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強(qiáng)、融合深度不夠以及政策環(huán)境、體制機(jī)制難以完全適應(yīng)發(fā)展進(jìn)程等問題。主要表現(xiàn)為：兩者的戰(zhàn)略對(duì)接不足，融合方式單一、融合環(huán)節(jié)較少，利益聯(lián)結(jié)松散，主導(dǎo)企業(yè)少、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，相關(guān)體制機(jī)制尚不完善。更好把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，需以推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合為重要抓手，進(jìn)一步深化兩者的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，積極探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相融相長、耦合共生。

　　一方面，要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、演進(jìn)規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律。既要明確不同產(chǎn)業(yè)的屬性、責(zé)任、功能與使命，又要認(rèn)清形勢、揚(yáng)長避短，發(fā)揮整體效能，注重互動(dòng)發(fā)展。在實(shí)踐中，需體現(xiàn)戰(zhàn)略性、宏觀性、全面性、系統(tǒng)性、多層次性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，通過深化改革、擴(kuò)大開放，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)融合的體制機(jī)制與政策環(huán)境，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)定位、深化分工合作，實(shí)現(xiàn)多方位多層次多環(huán)節(jié)融合。特別是要推動(dòng)戰(zhàn)略理念、核心業(yè)務(wù)流程、組織方式、商業(yè)形態(tài)、公共設(shè)施、關(guān)鍵要素等各層次的深度融合。推動(dòng)服務(wù)型制造向網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化、精細(xì)化、智慧化、綠色化、品質(zhì)化、體系化發(fā)展，催生一系列新技術(shù)、新平臺(tái)、新模式和新業(yè)態(tài)，著力解決制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同不足、銜接不暢、模式滯后、缺乏統(tǒng)籌等問題。

　　另一方面，要分類施策、分步推進(jìn)。近期和中期來看，需使融合創(chuàng)新成為先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。可積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域形成一系列深度融合的實(shí)踐案例，形成一批先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的龍頭企業(yè);提升先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)效率、設(shè)計(jì)水平、產(chǎn)品競爭力，著力降低生產(chǎn)成本、單位增加值物流成本等;推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，提升制造業(yè)服務(wù)化水平;大力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力;提升先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈安全水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。長期來看，要全方位提升制造業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新能力，全面提高生產(chǎn)效率、物流效率、供應(yīng)鏈管理能力，全面推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際競爭力。

　　基于我國制造業(yè)體系完整、服務(wù)業(yè)類型豐富以及發(fā)展水平不一等現(xiàn)實(shí)情況，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的具體路徑具有多樣性、探索性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)。比如，制造業(yè)企業(yè)可基于核心技術(shù)優(yōu)勢拓展專業(yè)的社會(huì)化服務(wù);以制造業(yè)流程外包促進(jìn)制造和服務(wù)供應(yīng)鏈一體化;推動(dòng)基于產(chǎn)品全生命周期管理與系統(tǒng)解決方案服務(wù)的制造與服務(wù)全價(jià)值鏈集成;促進(jìn)基于智能化產(chǎn)品和裝備的制造與服務(wù)功能一體化;實(shí)現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的制造和服務(wù)資源整合;推動(dòng)基于客戶深度參與的產(chǎn)品個(gè)性化定制;拓展基于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、品牌等服務(wù)優(yōu)勢的生產(chǎn)制造網(wǎng)絡(luò)等。

　　先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展涉及領(lǐng)域廣泛、影響深遠(yuǎn)，可優(yōu)先選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭實(shí)現(xiàn)突破。比如，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)造先進(jìn)制造業(yè)的需求空間;重視智能運(yùn)維服務(wù)，提升先進(jìn)制造業(yè)的綜合價(jià)值;建立檢驗(yàn)認(rèn)證體系，完善先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理;升級(jí)現(xiàn)代物流體系，提高先進(jìn)制造業(yè)物流供應(yīng)鏈效率;加速電子商務(wù)創(chuàng)新，保障先進(jìn)制造業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn);發(fā)展新型金融服務(wù)，優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)的資源配置;升級(jí)節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推動(dòng)綠色制造;發(fā)展工業(yè)文化旅游等。

　　還要看到，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需進(jìn)一步深化改革，為產(chǎn)業(yè)融合提供更好的體制機(jī)制保障與政策激勵(lì)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善市場準(zhǔn)入制度，通過需求引導(dǎo)、利益激勵(lì)、競爭機(jī)制等促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展;進(jìn)一步形成有利于融合的財(cái)稅金融支持政策、科技創(chuàng)新政策、教育培訓(xùn)體系以及標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)體系，完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系與監(jiān)管機(jī)制，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與示范推廣。