夯實應變局開新局的“壓艙石”

　　農為邦本，本固邦寧。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，大頭重頭在“三農”，基礎和潛力也在“三農”。習近平總書記強調，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。當前和今后一個時期，應對國內外形勢復雜變化，把握發(fā)展主動權，我們必須進一步鞏固農業(yè)基礎，守好“三農”這個戰(zhàn)略后院。

　　對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農業(yè)農村高質量發(fā)展的必然選擇。要看到的是，在現(xiàn)代化進程中，能否處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，直接關系到社會主義現(xiàn)代化目標的進度和質量成色?；赝麣v史，我們黨成立以后，充分認識到中國革命的基本問題是農民問題，把為廣大農民謀幸福作為重要使命。改革開放以來，我們黨領導農民率先拉開改革大幕，不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，推動農村全面進步。黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。特別是“十三五”時期，我國現(xiàn)代農業(yè)建設取得重大進展，農村人居環(huán)境明顯改善，農村改革向縱深推進，農村社會保持和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。這些歷史性成就，為黨和國家戰(zhàn)勝各種艱難險阻、穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局，發(fā)揮了“壓艙石”作用。

　　“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。要看到，我國農業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復雜嚴峻，我們要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局提出的新要求，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

　　一是保障糧食安全，把飯碗牢牢端在自己手上。要提升糧食和重要農產品供給保障能力，穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產水平。加強糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，穩(wěn)定種糧農民補貼，讓種糧有合理收益。要深入推進農業(yè)結構調整，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。要優(yōu)化農產品貿易布局，實施農產品進口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農產品供應鏈。要開展糧食節(jié)約行動，減少生產、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)的糧食損耗浪費，從而切實把握主動權，做到“手中有糧、心中不慌”。

　　二是堅決守住18億畝耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度。要統(tǒng)籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制。要采取“長牙齒”的措施，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。要明確耕地和永久基本農田不同的管制目標和管制強度，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，強化土地流轉用途監(jiān)管，確保耕地數量不減少、質量有提高。

　　三是依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。產業(yè)興旺可以提供鄉(xiāng)村就業(yè)機會、增加農民收入，是解決農村一切問題的前提。在這一過程中，要順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當地特色資源，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大;要完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益;要立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群;要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等適宜農村發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

　　四是加強農村生態(tài)文明建設，推進農業(yè)綠色發(fā)展。綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。要因村制宜、精準施策，增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給，構建彰顯地域特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道、承載綠色價值的生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化體系，提升鄉(xiāng)村振興的“含綠量”和“含金量”，把農村豐富的生態(tài)資源轉化為農民致富的綠色產業(yè)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經濟的優(yōu)勢。

　　五是堅持農業(yè)科技自立自強，加快推進農業(yè)關鍵核心技術攻關。要實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展、提高農業(yè)效益和國際競爭力，必須多措并舉打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。既要面向長遠，加強農業(yè)科技基礎研究戰(zhàn)略布局，又要瞄準農業(yè)生產的卡脖子技術進行創(chuàng)新研發(fā);既要面向實際需要，深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，加強農業(yè)科技社會化服務體系建設，深入推行科技特派員制度等，也要瞄準農業(yè)生產未來發(fā)展，進行技術集成創(chuàng)新，為農業(yè)插上科技的翅膀，從而源源不斷地為農業(yè)發(fā)展轉型升級、提質增效提供強大動力。